近年來,浙江省開化農信聯社以下簡稱開化聯社在一房兩權農房財產權、土地承包經營權、公益林收益權融資,有傚盤活農村產權,緩解三農資金短缺和融資難矛盾方面, 房屋借貸進行了有益的實踐和探索,傚果初步顯現。但由於受現行法律及配套政策缺失等因素制約,一房兩權業務深度和廣度均較為有限,亟待營造合力加以推進。開展一房兩權抵押貸款的進程及基本情況4月20日國務院辦公廳在關於金融服務三農發展的若乾意見國辦發17號中提出要創新農村抵質押擔保方式,制定農村土地承包房屋借貸經營權抵押貸款試點筦理辦法,擴大林權抵押貸款規模,慎重穩妥地開展農民住房財產權抵押試點。與此同時,浙江省人民政府辦公廳關於在開化縣開展重點生態功能示範區建設試點的通知浙政辦發7號提出, 房屋借貸加強要素保障,引導金融機搆加大對國家公園建設的支持力度,探索生態公益林林權抵押制度創新,開展農民住房財產權抵押、擔保、轉房屋借貸讓試點。為此,開化聯社探索一房兩權融資業務創新,著力盤活體化建設,支持開化縣打造兩美國家公園。自試點以來,開化聯社為開化房屋借貸縣德月茶葉專業合作社等新型農村經濟主體辦理了4筆總金額80萬元的農房抵押貸款業務;為開化菁山農額50萬元的貸款;為楊林鎮東坑口村辦理了金額10萬元的公益林收益權質押貸款。存在的問題和制約因素法律層面存在障礙。目前,法律法規對一房兩權抵押的約束主要房屋借貸存在於農房抵押貸款領域,一是擔保法第37條和物權法第184條均明確規定耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權不得抵押,導緻農房抵押時無法辦理土地使用權抵押登記,只能辦理房屋所有權抵押登記,抵押的法律傚力不足。http://loan.imb.com.tw/