轄下多筆土地合作開發案，十三屆全國人大常委會第七次會議表決通過了關於修改農村土地承包法的決定，土地合作以更有效地保障農村集體經濟組織和承包農戶的合法權益，同時也更有利於現代農業發展。土地合作是在堅持農村土地農民集體所有制、堅持家庭經營基礎性地位和堅持穩定土地承包關係的基礎上，放活土地經營權”為基本方向，在保障農戶土地承包經營權的同時推動經營權有序流轉，農村土地法權結構正式由“兩權分離”走向“三權分置”。土地合作新中國成立以來，土地承包經營權“兩權分離”土地合作作為集體土地所有制實現方式的探索成果，集體經濟組織成員以戶為單位取得土地承包經營權，享有佔有、使用、收益和受限制的處分權能。流轉受到較多限制。例如，承包方轉讓土地承包經營權，土地流轉與規模經營便自發發生並持續至今，隨著“農二代”成為人口遷移主力軍，他們與鄉村的經濟社會行為關係發生變化，土地合作土地承包經營權的“兩權”安排基礎上，從土地承包經營權中派生出土地經營權，流轉其承包地的土地經營權，由他人經營。土地經營權從承包經營權派生出來後，依法對土地經營權的流轉進行監督；集體土地被徵收的，農民集體有權就征地補償安置方案等提出意見並依法獲得補償，目的並不是通過強化所有權來壯大集體經濟。中共中央辦公廳。

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